【 導(dǎo)讀：很多時(shí)候，東莞被無形的貼上了一些標(biāo)簽。為了改變這張尷尬的城市名片，東莞經(jīng)過多年的努力，在推動機(jī)器換人的道路上堅(jiān)決而果斷。如今，機(jī)器換人終于讓東莞打出了一張好牌，也讓東莞這個(gè)名字再成為焦點(diǎn)。】
2016年伊始，東莞市政府 “一號文”聚焦的是“機(jī)器人產(chǎn)業(yè)”。長達(dá)萬字的《關(guān)于大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè) 打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地的意見》共發(fā)布了50條“機(jī)器人智造”計(jì)劃。結(jié)合近幾年東莞市在推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)所做的事情，不難發(fā)現(xiàn)，東莞對于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的扶持政策一直走在全國前列，東莞的用心之處愈加明顯。
人們不禁要問，東莞為什么要那么費(fèi)心的推廣機(jī)器人？這個(gè)城市對于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的期望到底有多高？
行動：三年紅頭文件掀起政策東風(fēng) 2014年率先舉起“機(jī)器換人”的大旗
從2014年開始，東莞在全省范圍內(nèi)率先舉起“機(jī)器換人”大旗，創(chuàng)新性地出臺一系列扶持舉措鼓勵企業(yè)大范圍進(jìn)行“機(jī)器換人”。
2014年伊始，東莞市政府一號文《關(guān)于進(jìn)一步扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》明確將發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、推廣機(jī)器人應(yīng)用作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作之一。
2014年6月25日，東莞市政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于加快推動工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《東莞市推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”行動計(jì)劃（2014—2016年）》。東莞提出，要成為全省乃至全國具有競爭力和影響力的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地和智能制造示范城市。
2014年8月14日，東莞市政府辦公室正式印發(fā)《東莞市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金管理試行辦法》，2014—2016年，市財(cái)政連續(xù)三年每年安排預(yù)算2億元資助企業(yè)利用先進(jìn)自動化設(shè)備進(jìn)行新一輪技術(shù)改造，在東莞市電子、機(jī)械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復(fù)勞動特征明顯、勞動強(qiáng)度大、有一定危險(xiǎn)性的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中，特別是勞動密集型企業(yè)中全面推動實(shí)施“機(jī)器換人”。
這一系列政策紅包很快在東莞制造業(yè)技能改造中激起一波碧水，讓企業(yè)參與技改的熱情空前高漲。
2015《東莞制造2025》描繪宏偉藍(lán)圖
東莞市政府2015年1號文件主題定為實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，更加凸顯東莞對制造業(yè)發(fā)展的高度重視。
隨后，東莞通過《東莞市工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》、明確了時(shí)間目標(biāo)具體行動到2016年力爭全市工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元，爭取工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年均30%增速。引進(jìn)和培育3-5家產(chǎn)值10億元以上工業(yè)機(jī)器人智能裝備企業(yè)，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、“專、精、特、新’，的工業(yè)機(jī)器人智能裝備企業(yè)。到2020年力爭全市工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 700億元，部分關(guān)鍵零部件研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的制造能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。打造2-3個(gè)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園和9-10個(gè)智能裝備特色產(chǎn)業(yè)基地。到2025年全市工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1200億元，總體研發(fā)和制造能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。培育一批國際知名品牌，將工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造成為具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
2016“一號文”萬言直推機(jī)器人
今年東莞市政府“一號文”洋洋灑灑萬言直接闡述了推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和指導(dǎo)，其具有四大特點(diǎn)：一、需求側(cè)與供給側(cè)兩端對接。在需求側(cè)方面，積極推動“機(jī)器換人”，擴(kuò)大機(jī)器人應(yīng)用示范市場，推動?xùn)|莞制造智能化改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在供給側(cè)方面，利用龐大的機(jī)器人使用市場，大力引進(jìn)機(jī)器人智能裝備企業(yè)，突破機(jī)器人產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)，加快培育發(fā)展東莞的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。
二、工業(yè)機(jī)器人與服務(wù)機(jī)器人同步發(fā)力。既注重緊密結(jié)合制造業(yè)升級需求，優(yōu)先發(fā)展3C制造、焊接、搬運(yùn)、加工等先進(jìn)適用的工業(yè)機(jī)器人。又注重發(fā)展智能代步、安防監(jiān)控、家政服務(wù)等服務(wù)機(jī)器人，以及無人機(jī)、無人艇、空間機(jī)器人等特種機(jī)器人，并積極布局發(fā)展柔性機(jī)器人、微納機(jī)器人等下一代機(jī)器人，搶占未來機(jī)器人產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
三、全鏈條突破與全要素支撐同步體現(xiàn)。一方面，圍繞機(jī)器人上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)布局，系統(tǒng)謀劃機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈條一體化發(fā)展，提出實(shí)現(xiàn)工作母機(jī)企業(yè)、本體企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)、系統(tǒng)集成商、服務(wù)提供商、公共服務(wù)平臺并舉發(fā)展，力爭機(jī)器人產(chǎn)業(yè)全鏈條突破。另一方面，從應(yīng)用、技術(shù)、人才、資金、中介、金融等方面全面優(yōu)化“政產(chǎn)學(xué)研資用介金”等要素，力爭為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全要素支撐。
四、指導(dǎo)意見與實(shí)施方案同步出臺 。“一號文”系統(tǒng)梳理了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，力求為未來機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的指導(dǎo)。可以說，這是目前國內(nèi)最全面、最系統(tǒng)的支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。與此同時(shí)，我市還制定了配套文件《關(guān)于大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè) 打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地實(shí)施方案》，確保“一號文”有效執(zhí)行落實(shí)。
最近三年，隨著東莞市政府多次頒發(fā)和出臺有利于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，以工業(yè)機(jī)器人為代表的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在東莞異軍突起，目前，東莞已經(jīng)聚集了不少于270家與機(jī)器人相關(guān)的企業(yè)，這一數(shù)據(jù)較兩年前已呈現(xiàn)翻倍式增長.
機(jī)器人幾乎成為東莞的新名片，那么東莞為什么如此大力推廣機(jī)器人呢？這與機(jī)器人本身的產(chǎn)業(yè)屬性分不開。
緣由：人和城市的形象升.用工荒糾纏多年
近幾年，全國各地似乎都在爆發(fā)一股用工荒的潮流。在東莞，2015年全市用工缺口已達(dá)到10萬人的水平，對企業(yè)的日常經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展造成直接影響。
其實(shí)，隨著春運(yùn)的啟動，東莞這樣的外來務(wù)工人員密集的城市都會上演“空城計(jì)”。
高德地圖近期發(fā)布的《2016年春節(jié)出行預(yù)測報(bào)告》顯示，全國十大人口短暫遷出量最高的城市中，位列前五名的分別是北京、深圳、上海、廣州、蘇州，東莞則在全國排名第六。
一方面是城市“減負(fù)”，一方面又是即將面臨的“用工荒”，這是擺在東莞面前的發(fā)展困窘。在走訪的過程中，記者發(fā)現(xiàn)不少的工廠的大門上掛著“待遇從優(yōu)”的招聘啟事，工廠招聘多個(gè)普工、技術(shù)工人、司機(jī)、保安員等多個(gè)崗位，并以高薪吸引“打工者”。譬如中堂工業(yè)區(qū)一織帶工廠招聘熟手技工、塑膠工人工資高達(dá)5500元/月。除薪酬外，出現(xiàn)“用工荒”的主要原因是員工情感的歸屬，多數(shù)外來務(wù)工人員的根在遠(yuǎn)在他方的家鄉(xiāng)。對此，為了留住員工，東莞的工廠的老板各出招數(shù)，譬如年底雙倍分紅、舉辦迎春晚會、宴請員工吃年夜飯、延長年假時(shí)間等。
盡管如此，東莞的用工荒仍然是一個(gè)大問題，如何緩解用工荒，機(jī)器人的出現(xiàn)和備受推崇成為必然
制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級
東莞曾經(jīng)是世界制造工廠的代表和縮影，但是過去這種簡單、低成本、粗糙的制造業(yè)景象已經(jīng)隨著科技的進(jìn)步變得越來越不相稱。東莞要發(fā)展，要想轉(zhuǎn)型升級，必須在制造業(yè)水平上有所提升。
東莞市長袁寶成曾表示，隨著人力成本逐步上漲，勞動力短缺現(xiàn)象的發(fā)生，說明制造業(yè)的劉易斯拐點(diǎn)快要到了，面臨著成本壓力和外來競爭的形勢，東莞通過機(jī)器換人提高生產(chǎn)效率，降低勞動力成本，使東莞在綜合成本上始終保持全球適度競爭力。
在機(jī)器人慢慢占領(lǐng)工廠的過程中，東莞制造業(yè)的人才結(jié)構(gòu)也開始嬗變——低技能、高危險(xiǎn)的一線普工崗位需求降低，調(diào)試、維護(hù)和控制智能裝備的技術(shù)性人才走俏，這也刺激了更多的產(chǎn)業(yè)工人通過轉(zhuǎn)型來提升個(gè)人競爭力.
此外，“機(jī)器換人”也與幸福掛鉤。當(dāng)前，工人對于工作崗位、工作環(huán)境要求越來越高，“機(jī)器換人”是最大限度地“解放”制造業(yè)的簡單勞動力，將他們從單調(diào)、重復(fù)、繁重、臟亂差的工作環(huán)境中釋放出來，讓人們的工作、生活更有品位，更有尊嚴(yán)。看過《三國演義》的人應(yīng)該知道，諸葛亮當(dāng)年發(fā)明的木牛流馬，以此減輕勞動力的勞動強(qiáng)度，這與“機(jī)器換人”有異曲同工之處。
城市形象的轉(zhuǎn)換
2014年全國“兩會“上，東莞市長袁寶成曾遭遇尷尬的一刻。當(dāng)眾多記者圍住他追問掃黃之后東莞經(jīng)濟(jì)如何保持增長？失業(yè)率如何？色情產(chǎn)業(yè)會否繼續(xù)存在？當(dāng)時(shí)，他無言以對。
隨后，在央視《新聞1+1》對話中，袁寶成談及未來的東莞，說精彩東莞肯定不止一種顏色，但每種顏色必須是合理合法的。 一年后，袁寶成再次做客央視，央視財(cái)經(jīng)頻道《對話》欄目組走進(jìn)“世界工廠”東莞，以專題的形式、60分鐘的報(bào)道時(shí)長聚焦東莞，向全國介紹東莞“機(jī)器換人”戰(zhàn)略的前后、收獲和啟示，用東莞機(jī)器換人的樣本講述中國制造2025的故事。節(jié)目中，袁成寶侃侃而談，向全國介紹了東莞在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)所作出的規(guī)劃和成績。自此，東莞的印象讓人們大為改觀。很多時(shí)候，東莞被無形的貼上了一些標(biāo)簽。為了改變這張尷尬的城市名片，東莞經(jīng)過多年的努力，在推動機(jī)器換人的道路上堅(jiān)決而果斷。如今，機(jī)器換人終于讓東莞打出了一張好牌，也讓東莞這個(gè)名字再成為焦點(diǎn)。
